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              城鎮燃氣管理條例

              發(fā)布時(shí)間:2018-05-22 來(lái)源:衡陽(yáng)市天然氣有限責任公司

              第一章 總 則

                第一條 為了加強城鎮燃氣管理,保障燃氣供應,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)的合法權益,促進(jìn)燃氣事業(yè)健康發(fā)展,制定本條例。

                第二條 城鎮燃氣發(fā)展規劃與應急保障、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。

                天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。

                本條例所稱(chēng)燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

                第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務(wù)、節能高效的原則。

                第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導,并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

                第五條 國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國的燃氣管理工作。

                縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)負責本行政區域內的燃氣管理工作。

                縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規的規定,在各自職責范圍內負責有關(guān)燃氣管理工作。

                第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

                第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全燃氣安全監督管理制度,宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識,提高全民的燃氣安全意識。

              第二章 燃氣發(fā)展規劃與應急保障

                第八條 國務(wù)院建設主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃,結合全國燃氣資源總量平衡情況,組織編制全國燃氣發(fā)展規劃并組織實(shí)施。

                縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發(fā)展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施,并報上一級人民政府燃氣管理部門(mén)備案。

                第九條 燃氣發(fā)展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類(lèi)、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時(shí)序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

                第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發(fā)展規劃的要求,加大對燃氣設施建設的投入,并鼓勵社會(huì )資金投資建設燃氣設施。

                第十一條 進(jìn)行新區建設、舊區改造,應當按照城鄉規劃和燃氣發(fā)展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

                對燃氣發(fā)展規劃范圍內的燃氣設施建設工程,城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí),應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。

                燃氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收情況報燃氣管理部門(mén)備案。

                第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度,組織編制燃氣應急預案,采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

                燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類(lèi)、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

                縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對燃氣供求狀況實(shí)施監測、預測和預警。

                第十三條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上地方人民政府應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施,燃氣經(jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合,承擔相關(guān)應急任務(wù)。

              第三章 燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

                第十四條 政府投資建設的燃氣設施,應當通過(guò)招標投標方式選擇燃氣經(jīng)營(yíng)者。

                社會(huì )資金投資建設的燃氣設施,投資方可以自行經(jīng)營(yíng),也可以另行選擇燃氣經(jīng)營(yíng)者。

                第十五條 國家對燃氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),應當具備下列條件:

               ?。ㄒ唬┓先細獍l(fā)展規劃要求;

               ?。ǘ┯蟹蠂覙藴实娜細鈿庠春腿細庠O施;

               ?。ㄈ┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案;

               ?。ㄋ模┢髽I(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格;

               ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。

                符合前款規定條件的,由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)核發(fā)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

                申請人憑燃氣經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續。

                第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

                個(gè)人從事瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當遵守省、自治區、直轄市的有關(guān)規定。

                第十七條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣,指導燃氣用戶(hù)安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查。

                燃氣經(jīng)營(yíng)者應當公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標準和服務(wù)熱線(xiàn)等信息,并按照國家燃氣服務(wù)標準提供服務(wù)。

                第十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:

               ?。ㄒ唬┚芙^向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

               ?。ǘ┑官u(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;

               ?。ㄈ┪绰男斜匾嬷x務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

               ?。ㄋ模┫蛭慈〉萌細饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣;

               ?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲存燃氣;

               ?。┮笕細庥脩?hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

               ?。ㄆ撸┥米詾榉亲杂袣馄砍溲b燃氣;

               ?。ò耍╀N(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

               ?。ň牛┟坝闷渌髽I(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

              第十九條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施,承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。  

               管道燃氣經(jīng)營(yíng)者應當按照供氣、用氣合同的約定,對單位燃氣用戶(hù)的燃氣設施承擔相應的管理責任。

                第二十條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業(yè)時(shí)間和影響區域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知燃氣用戶(hù),并按照有關(guān)規定及時(shí)恢復正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應當采取緊急措施并及時(shí)通知燃氣用戶(hù)。

                燃氣經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的,應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶(hù)的正常用氣作出妥善安排,并在90個(gè)工作日前向所在地燃氣管理部門(mén)報告,經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

                第二十一條 有下列情況之一的,燃氣管理部門(mén)應當采取措施,保障燃氣用戶(hù)的正常用氣:

               ?。ㄒ唬┕艿廊細饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復正常供氣的;

               ?。ǘ┕艿廊細饨?jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

               ?。ㄈ┤細饨?jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

               ?。ㄋ模┤細夤芾聿块T(mén)依法撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可的。

                第二十二條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度,確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準。

                縣級以上地方人民政府質(zhì)量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門(mén)應當按照職責分工,依法加強對燃氣質(zhì)量的監督檢查。

                第二十三條 燃氣銷(xiāo)售價(jià)格,應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調整??h級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格,應當征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

                第二十四條 通過(guò)道路、水路、鐵路運輸燃氣的,應當遵守法律、行政法規有關(guān)危險貨物運輸安全的規定以及國務(wù)院交通運輸部門(mén)、國務(wù)院鐵路部門(mén)的有關(guān)規定;通過(guò)道路或者水路運輸燃氣的,還應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定,取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

                第二十五條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車(chē)輛加強管理,并承擔相應的責任。

                從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng),應當遵守法律、行政法規和國家標準有關(guān)氣瓶充裝的規定。

                第二十六條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng),誠實(shí)守信,接受社會(huì )公眾的監督。

                燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理,促進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

              第四章 燃氣使用

                第二十七條 燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿(mǎn)的燃氣燃燒器具、連接管等,并按照約定期限支付燃氣費用。

                單位燃氣用戶(hù)還應當建立健全安全管理制度,加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

                第二十八條 燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

               ?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌細忾y門(mén);

               ?。ǘ⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾€(xiàn);

               ?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

               ?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置;

               ?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣;

               ?。┍I用燃氣;

               ?。ㄆ撸└淖內細庥猛净蛘咿D供燃氣。

                第二十九條 燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢(xún),燃氣經(jīng)營(yíng)者應當自收到查詢(xún)申請之日起5個(gè)工作日內予以答復。

                燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)、燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴,有關(guān)部門(mén)應當自收到投訴之日起15個(gè)工作日內予以處理。

                第三十條 安裝、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施的,應當按照國家有關(guān)工程建設標準實(shí)施作業(yè)。

                第三十一條 燃氣管理部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域內的燃氣種類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息。

                燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類(lèi)。

                第三十二條 燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應當設立或者委托設立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員,負責售后的安裝、維修服務(wù)。

                燃氣燃燒器具的安裝、維修,應當符合國家有關(guān)標準。

              第五章 燃氣設施保護

                第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并向社會(huì )公布。

                在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動(dòng):

               ?。ㄒ唬┙ㄔO占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施;

               ?。ǘ┻M(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

               ?。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì);

               ?。ㄋ模┓胖靡兹家妆kU物品或者種植深根植物;

               ?。ㄎ澹┢渌<叭細庠O施安全的活動(dòng)。

                第三十四條 在燃氣設施保護范圍內,有關(guān)單位從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動(dòng)的,應當與燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。

                第三十五條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。

                第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施安全警示標志。

                任何單位和個(gè)人發(fā)現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為,有權予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的,應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)者或者向燃氣管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安機關(guān)報告。

                第三十七條 新建、擴建、改建建設工程,不得影響燃氣設施安全。

                建設單位在開(kāi)工前,應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線(xiàn)的相關(guān)情況;燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)提供相關(guān)資料。

                建設工程施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施的,建設單位應當會(huì )同施工單位與管道燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經(jīng)營(yíng)者應當派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)指導。法律、法規另有規定的,依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

                第三十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃氣設施,應當制定改動(dòng)方案,報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)批準。

                改動(dòng)方案應當符合燃氣發(fā)展規劃,明確安全施工要求,有安全防護和保障正常用氣的措施。

              第六章 燃氣安全事故預防與處理

                第三十九條 燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案,建立燃氣事故統計分析制度,定期通報事故處理結果。

                燃氣經(jīng)營(yíng)者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,并定期組織演練。

                第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況,應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)者,或者向燃氣管理部門(mén)、公安機關(guān)消防機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。

                第四十一條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系,發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當及時(shí)采取措施消除隱患。

                燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當根據各自職責,對燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查,發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當通知燃氣經(jīng)營(yíng)者、燃氣用戶(hù)及時(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能?chē)乐赝{公共安全的,燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當依法采取措施,及時(shí)組織消除隱患,有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

                第四十二條 燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營(yíng)者應當立即啟動(dòng)本單位燃氣安全事故應急預案,組織搶險、搶修。

                燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安機關(guān)消防機構等有關(guān)部門(mén)和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據有關(guān)情況啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案。

                第四十三條 燃氣安全事故經(jīng)調查確定為責任事故的,應當查明原因、明確責任,并依法予以追究。

                對燃氣生產(chǎn)安全事故,依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。

              第七章 法律責任

                第四十四條 違反本條例規定,縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的,發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的,或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第四十五條 違反本條例規定,未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                違反本條例規定,燃氣經(jīng)營(yíng)者不按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第四十六條 違反本條例規定,燃氣經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

               ?。ㄒ唬┚芙^向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;

               ?。ǘ┑官u(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的;

               ?。ㄈ┪绰男斜匾嬷x務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

               ?。ㄋ模┫蛭慈〉萌細饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣的;

               ?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲存燃氣的;

               ?。┮笕細庥脩?hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

               ?。ㄆ撸┤細饨?jīng)營(yíng)者未向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣,或者未對燃氣用戶(hù)的燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查。

                第四十七條 違反本條例規定,擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的,依照國家有關(guān)氣瓶安全監察的規定進(jìn)行處罰。

                違反本條例規定,銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的,由燃氣管理部門(mén)責令改正,可以處1萬(wàn)元以下罰款。

                違反本條例規定,冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng),依照有關(guān)反不正當競爭的法律規定進(jìn)行處罰。

                第四十八條 違反本條例規定,燃氣經(jīng)營(yíng)者未按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的,或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護的,或者未采取措施及時(shí)消除燃氣安全事故隱患的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

                第四十九條 違反本條例規定,燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

               ?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌細忾y門(mén)的;

               ?。ǘ⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾€(xiàn)的;

               ?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;

               ?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置的;

               ?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣的;

               ?。└淖內細庥猛净蛘咿D供燃氣的;

               ?。ㄆ撸┪丛O立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;

               ?。ò耍┤細馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標準的。

                盜用燃氣的,依照有關(guān)治安管理處罰的法律規定進(jìn)行處罰。

                第五十條 違反本條例規定,在燃氣設施保護范圍內從事下列活動(dòng)之一的,由燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

               ?。ㄒ唬┻M(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

               ?。ǘ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

               ?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的;

               ?。ㄋ模┪磁c燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案,采取相應的安全保護措施,從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動(dòng)的。

                違反本條例規定,在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施的,依照有關(guān)城鄉規劃的法律、行政法規的規定進(jìn)行處罰。

                第五十一條 違反本條例規定,侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃氣設施或者擅自改動(dòng)市政燃氣設施的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                違反本條例規定,毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施安全警示標志的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,恢復原狀,可以處5000元以下罰款。

                第五十二條 違反本條例規定,建設工程施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施,建設單位未會(huì )同施工單位與管道燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案,或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的,由燃氣管理部門(mén)責令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              第八章 附 則

                第五十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

               ?。ㄒ唬┤細庠O施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠(chǎng)、燃氣儲配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱(chēng),包括市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施以及戶(hù)內燃氣設施等。

               ?。ǘ┤細馊紵骶?,是指以燃氣為燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

                第五十四條 農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

                第五十五條 本條例自201131日起施行。[1]

              權威解讀

                就《城鎮燃氣管理條例》國務(wù)院法制辦負責人答記者問(wèn) [2]?

                日前,國務(wù)院通過(guò)了《城鎮燃氣管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例),并將于201131日起施行。為準確理解條例精神,記者采訪(fǎng)了國務(wù)院法制辦公室負責人。

                問(wèn):為什么要制定該條例?

                答:近年來(lái),我國燃氣事業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展。燃氣的普及應用為優(yōu)化能源結構,改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,燃氣行業(yè)也面臨著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題:一是部分地方對燃氣發(fā)展統籌規劃不夠,重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問(wèn)題比較突出;二是燃氣應急儲備和應急調度制度不健全,燃氣安全供應能力不足,應急保障能力不強;三是燃氣經(jīng)營(yíng)管理制度不完善,經(jīng)營(yíng)者責任不清,違法經(jīng)營(yíng),無(wú)序競爭,服務(wù)行為不規范等現象普遍存在;四是安全管理制度不健全,安全措施不落實(shí),燃氣事故屢屢發(fā)生;五是缺乏必要的燃氣安全事故預防與處理機制。

                為了切實(shí)解決上述問(wèn)題,加強燃氣管理,保障燃氣供應,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)的合法權益,促進(jìn)燃氣事業(yè)健康發(fā)展,有必要制定《城鎮燃氣管理條例》。

                問(wèn):條例對適用范圍是如何規定的?燃氣的生產(chǎn)是否適用本條例?農村的燃氣管理能否適用本條例?

                答:為了與相關(guān)法律、行政法規相銜接,劃清燃氣生產(chǎn)與燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系,條例對適用范圍,作了以下規定:城鎮燃氣發(fā)展規劃與應急保障、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。同時(shí),明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。條例對燃氣進(jìn)行了界定,明確本條例所稱(chēng)燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。此外,條例規定,農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

                問(wèn):針對燃氣發(fā)展統籌規劃不夠,燃氣應急儲備和應急調度制度不健全等問(wèn)題,條例對燃氣發(fā)展規劃與應急保障,作了哪些具體規定?

                答:燃氣發(fā)展規劃是加強燃氣管理工作的前提,燃氣應急保障措施是燃氣供應安全的重要保障。對燃氣發(fā)展規劃與應急保障,條例作了以下規定:

                一是明確燃氣發(fā)展規劃組織編制主體和審批程序。同時(shí),還明確了燃氣發(fā)展規劃的內容。

                二是加強對燃氣設施建設的監管。進(jìn)行新區建設、舊區改造,應當配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。城鄉規劃主管部門(mén)在進(jìn)行規劃審批時(shí),應當征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。建設單位應當將燃氣設施建設工程竣工驗收情況報燃氣管理部門(mén)備案。

                三是完善燃氣應急保障制度。政府應當建立健全應急儲備制度,組織編制燃氣應急預案,提高燃氣應急保障能力。燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對燃氣供求狀況實(shí)施監測、預測和預警。燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,政府應當及時(shí)采取應急措施,燃氣經(jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

                問(wèn):針對燃氣經(jīng)營(yíng)管理制度不完善,服務(wù)行為不規范等問(wèn)題,條例對燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)作了哪些具體規定?

                答:規范燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為,是建立和完善公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境、保障燃氣供應安全、保證燃氣服務(wù)質(zhì)量、維護燃氣用戶(hù)合法權益的重要保障。對燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù),條例作了以下規定:

                一是確立燃氣經(jīng)營(yíng)許可證制度。明確取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的條件和審批程序。禁止個(gè)人從事管道燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人從事瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當遵守省、自治區、直轄市的有關(guān)規定。

                二是明確燃氣經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當履行向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣等服務(wù)義務(wù),并不得有拒絕供氣、擅自停氣等行為。

                三是明確燃氣經(jīng)營(yíng)者的責任。管道燃氣經(jīng)營(yíng)者承擔有關(guān)燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造的責任。燃氣經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)調整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的,應當采取相應的措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度,對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車(chē)輛加強管理,并承擔相應的責任。從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng),應當遵守有關(guān)氣瓶充裝的規定。

                四是完善燃氣定價(jià)機制。燃氣銷(xiāo)售價(jià)格,應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調整。價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格,應當征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

                同時(shí),草案還明確規定了政府有關(guān)部門(mén)的監管職責,并要求燃氣經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng),誠實(shí)守信,接受社會(huì )公眾的監督。

                問(wèn):為了保障燃氣用戶(hù)生命、財產(chǎn)安全和公共安全,條例對燃氣使用作了哪些具體規定?

                答:對燃氣使用,條例作了以下規定:

                一是對燃氣用戶(hù)的用氣行為予以規范。燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,單位用戶(hù)還應當建立安全管理制度,加強人員培訓。同時(shí),還對燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人的禁止性行為作出規定。

                二是明確燃氣用戶(hù)的權利。燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項進(jìn)行查詢(xún)和投訴。

                三是確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類(lèi)。燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位應當設立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。

                問(wèn):為了確保燃氣設施正常運行,保障燃氣持續、穩定、安全供應,防止和減少燃氣安全事故,條例對燃氣設施的保護作了哪些具體規定?

                答:對燃氣設施的保護,條例作了以下規定:

                一是明確燃氣設施保護范圍的劃定以及在保護范圍內的禁止性活動(dòng),并規定新建、擴建、改建建設工程不得影響燃氣設施安全。

                二是明確有關(guān)單位從事可能影響燃氣設施安全活動(dòng)時(shí)應當采取安全保護措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志,并定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護。同時(shí),還規定了單位和個(gè)人的保護義務(wù)。

                三是確立市政燃氣設施改動(dòng)審批制度,并明確對改動(dòng)方案的要求。

                問(wèn):為了防止和減少燃氣安全事故,并在事故發(fā)生后減少損失,條例對燃氣安全事故預防與處理作了哪些具體規定?

                答:對燃氣安全事故預防與處理,條例作了以下規定:

                一是確立燃氣安全事故應急預案制度。燃氣管理部門(mén)、燃氣經(jīng)營(yíng)者應當制定燃氣安全事故應急預案,并明確了有關(guān)制度和措施。

                二是規定單位和個(gè)人發(fā)現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況的告知和報告義務(wù)。

                三是明確對燃氣安全事故隱患的處置措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系,及時(shí)消除燃氣安全事故隱患。燃氣管理部門(mén)應當對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查,并及時(shí)采取措施消除隱患。

                四是明確燃氣安全事故發(fā)生后的處置措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者以及燃氣管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)啟動(dòng)預案,采取措施防止事故擴大。同時(shí),還明確了相應的責任事故追究制度。
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